大学领导班子分析检查报告

吉林农业大学领导班子分析检查报告

吉林农业大学深入学习实践科学发展观活动启动以来，学校党委高度重视、全面部署、精心组织。按照中央精神和省委要求，紧密结合学校实际，紧紧围绕“创新体制机制，推动科学发展，建设国内先进的多科性教学研究型大学”的主题，积极开展专题辅导、理论宣讲、教育创新大讨论、开门调研、八方寻策、校院两级领导班子开放式专题民主生活会等一系列活动，深化了全校党员特别是党员领导干部对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求的理解和认识，坚定了全体师生员工建设“国内先进的多科性教学研究型大学”的信心和决心，增强了各级领导班子推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感。在此基础上，经过党委常委会、学习实践活动领导小组会议等多次会议认真讨论和修改，形成了校级领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、学校领导班子在学习实践活动中形成的基本共识
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国高等教育实现了跨越式大发展。当前，我校自身改革发展也处于一个关键时期。学校领导班子根据高等教育面临的新形势、新任务和我校发展面临的新机遇、新挑战，对事关学校科学发展的一系列重大问题进行了认真研究和讨论，形成了以下共识：
一是坚持发展是第一要务，进一步增强推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是统领我国经济社会发展全局的重要指导方针。开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动学校科学发展的必然要求。我们要坚持社会主义办学方向，用科学发展观统领学校各项工作，全面审视学校面临的机遇和挑战，把学校的改革发展放在中国特色社会主义现代化建设的全局中加以思考，放在未来高等教育事业改革发展的新目标、新使命中来加以谋划，进一步思考“建设一个什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”两个根本性问题，进一步制定好学校的各项建设发展规划，进一步增强服务经济发展和社会进步的能力。
二是坚持以人为本，努力培养高素质人才，办人民满意的大学。贯彻落实科学发展观，就是要在办学过程中坚持以人为本，把师生员工作为学校办学的出发点和落脚点，努力促进人的全面发展，办人民满意的大学。要坚持“教育以育人为本，以学生为主体”，坚持以人才培养为中心，把培养适应经济建设和社会发展的高素质应用型、研究型、复合型人才作为先进大学建设的根本要求，作为衡量学校是否达到国内先进水平的关键指标。尊重大学生的主体地位，促进大学生自我教育、自我管理、自我服务、自我发展，努力培养适应社会主义现代化建设的高素质人才。要坚持“办学以人才为本，以教师为主体”，真正确立“人才是第一资源”的理念，把发现、引进、培养、集聚、激励优秀人才作为实现学校科学发展最为关键的战略任务，建立健全教师参与学校民主管理的制度，最大程度调动和激发广大教师积极性和创造性。
三是坚持特色发展道路，统筹兼顾事关学校科学发展的各种关系，在总揽全局的基础上实现重点突破。要统筹好发展规模、质量、结构、特色、效益的关系，把提高质量摆在中心位置，进一步优化办学结构，走特色发展道路，充分发挥多学科交叉和团队创新的优势，不断增强学校核心竞争力。要统筹好改革、发展、稳定的关系，向改革要动力，向创新要活力，向发展要实力，向和谐要合力；要统筹好重点突破和整体协调发展的关系，在总揽全局的基础上，重点突破，整体推进，尤其要着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，突破学校发展在人才、财力、体制机制等方面的瓶颈制约；要统筹好学校发展立足当前和着眼长远的关系，处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，尤其要着力解决师生员工反映强烈的突出问题，努力构建“和谐农大”。
四是努力做到四个“始终坚持”，把科学发展观落实到学校工作的各个方面。深入贯彻落实科学发展观，要求我们，一要始终坚持中国特色社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。二要始终坚持解放思想，进一步深化改革，把改革创新精神贯彻到学校工作各个环节，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，努力探索并建立健全符合教育发展规律的现代大学制度。三要始终坚持构建和谐校园，把科学发展与“和谐农大”建设有机统一起来，凝练和弘扬“明德崇智、厚朴笃行”校训精神，努力激发广大师生员工的凝聚力和向心力。四要始终坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，切实做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，为学校科学发展提供坚实保障。
二、学校贯彻落实科学发展观取得的进展、存在的问题及原因分析
（一）取得的主要进展
几年来，在科学发展观指导下，伴随着我国高等教育事业的大发展，吉林农业大学获得了难得的发展机遇，各项事业又好又快发展：一是学校学科建设及办学综合实力全面提升；二是初步形成了教学研究型大学的办学结构；三是科学研究在规模水平上实现了新发展，科技创新、社会服务能力有很大提高；四是改革始终成为学校持续发展的重要引擎和强大动力；五是学校办学及可持续发展的基础性条件得以改善；六是全校师生员工的凝聚力和创造力进一步增强，建设“五个农大”日益成为全校上下的共识和行为准则；七是妥善解决了多项长期制约学校发展的重大历史遗留问题；八是努力做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，学校党组织的各项作用和广大党员的先进性进一步发挥。总之，新世纪新阶段已成为我校发展历史上最好最快的时期之一。
（二）存在的主要问题
学校发展中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，学校领导班子在推进学校科学发展方面还存在着许多不足。
一是建设国内先进的多科性教学研究型大学的战略规划和发展路径需要进一步明确。学校在努力推进国内先进的多科性教学研究型大学建设的同时，对于国内先进大学的基本特征、发展规律和办学特点研究还不够深入；在按照科学发展观的要求进一步创新发展理念、明确发展思路、转变发展方式、破解发展难题等方面，谋划的还不够全面；学校“十一五”规划、学科建设规划、校园建设规划等制定、完善和落实在一定程度上还滞后于学校快速发展的要求；学校发展的阶段性目标和分步实施计划还不够明确，在一定程度上影响了学校的整体发展势头和发展成效。
二是结合社会发展对人才的需求，人才培养质量有待进一步提高。长期以来，我校的教学工作理念和举措不断创新，人才培养模式改革稳步推进，教学改革研究持续深入，教学管理实效明显。但同时必须清楚看到，我校的教学工作还存在很多问题，教育教学改革需进一步深化，广大教师的教育思想、教育观念需进一步转变，教风、学风建设需进一步加强。学生的创新意识、创业精神和实践能力的培养还不够。高水平的师资队伍建设有待进一步加强，教学团队的综合实力有待进一步提升。
三是面向地方经济建设和社会发展需要，科研创新能力需要进一步增强，学科建设水平有待进一步提高。学校面向国家重大需求和国民经济建设主战场，参与解决我国经济和社会发展中重大问题的能力不强。科研整体创新意识不强，创新能力需要提升，科研的协同攻关和整体竞争力不够强，影响力不够大，重大成果还比较少（只有1项国家级大奖）。学科建设的顶层设计不够，院系之间存在学科壁垒，学科群建设相对薄弱，力量分散、重复建设现象严重，学科交叉集成能力亟需提高，促进学科建设的管理体制、保障机制不够完善，院系领导作为学科建设第一责任人的机制有待建立。教学科研团队建设还比较薄弱，学校高层次领军人物明显偏少，中青年学术骨干队伍需要进一步充实，支撑人才成长的基础性条件还比较薄弱，促进优秀人才脱颖而出和发挥聪明才智的激励机制尚不完善。反对学术浮躁、崇尚求真务实的举措不够。
四是以增强办学活力为目标的内部管理体制改革和机制创新需要向深层次进一步推进。学校在不断推进管理体制机制改革的同时，面对新的发展机遇和挑战，对于如何以科学发展观为指导，围绕增强发展活力和提高运行效率的目标，进一步推动解决制约科学发展突出问题的重大体制机制改革，研究还不透，决心还不够。学校的二级管理体系还有待于深化，管理权下放的力度还不够，学院的管理职能还没有充分体现；改革攻坚面临的深层次矛盾和问题，急待加以解决。人事制度及相关政策的调整严重滞后于教学科研实际需要。干部选拔、考核、培训、激励和问责制度需要完善，管理体制需要改革，管理模式需要创新，管理水平与工作效率需要进一步提高。
五是服务师生员工的全面发展、解决关系群众切身利益问题，仍需进一步努力。贯彻落实“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的理念，切实促进师生发展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还与师生员工的期望和要求有一定差距。主动关注学生的需要、全面服务学生的成长成才还缺乏必备的条件与保障。针对学生高度关心的就业问题，相应的就业指导与服务还有待提高。落实教学科研中心地位、引导教师把主要精力更多地投入到教学科研之中的措施尚不配套。一些关系教师切身利益、教师高度关注的问题尚未得到很好解决，如教师考核体系需要进一步完善，专业技术职务晋升、教师工作和生活条件等方面的问题需要进一步研究解决。师德和学风建设需要进一步加强。
六是现代大学制度及校园文化建设需要进一步完善。学校办学自主权需要进一步落实，同时学校体制机制还不能很好地适应改革发展的需要。要进一步理顺学术权力与行政权力的关系，建立健全决策、执行、监督相互制约和相互协调的权力结构和运行机制。各级学术组织发挥作用的机制还不够完善，活力有待进一步加强。资源配置机制有待完善，学校和基层单位的发展需求与办学条件之间的矛盾日益突出，相应的机制创新不够。学校资源比较短缺，资源共享机制尚未健全，存在重复建设和资源使用效益不高现象。
七是党建工作，和谐农大建设需要进一步推进。学校在努力践行“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路时，还存在结合度不够的问题；基层党建工作中还存在着活动内容单调、活动形式单一等问题，思想政治教育的针对性和实效性有待提高，组织形式有待改善；教师支部建设相对薄弱。如何充分尊重师生员工的主体地位，发挥他们的主动性、创造性、积极性方面还需要认真研究。在努力构建和谐农大的同时，在教学、科研、管理、后勤等方面的关系统筹协调上，在不同利益群体的关系统筹协调上，还有大量问题需要深入研究和解决，气顺心齐、劲足实干的良好氛围仍然需要坚持不懈地大力营造；学风建设任重道远，学校在相关制度的制定和执行方面也需要进一步推进；以民主促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐的局面有待进一步强化；在校园安全稳定和后勤保障方面，随着改革的深入和发展的加速，一些新的矛盾正在出现，影响校园和谐发展的不稳定因素仍然存在。
（三）原因分析
以上问题的产生和存在，既有高等教育快速发展带来的不适应问题，也有领导班子自身思想认识上的问题；既有社会浮躁的不良影响，也有追求短期效应的思想问题；既有资源条件限制问题，也有管理水平和执行能力问题；既有工作方式、方法上的问题，也有思想作风和工作作风上的问题，具体表现为：
一是对科学发展观的深刻认识和全面把握不够。学校领导班子成员对科学发展观的认识还不够深入，把握还不够全面；在思想认识上尚未完成由浅入深、由理论到实践的全部过程。部分领导陷于具体事务，对理论学习热情不高，兴趣不浓，不能自觉地用科学发展观指导实际工作；有的同志对推进高等教育创新的认识和研究不够，对学校宏观发展战略的研究不深入，未完全做到从社会经济发展的总体趋势、农村社会、农