科学发展观视角下环境风险类群体性事件的应对策略
失后而发生的群体性事件。因此，笔者认为环境风险类群体性事件是指一定数量的民众因对未来某种可能的环境风险的感知，通过没有法定依据的行为对社会秩序产生一定影响的事件。
（二）环境风险类群体性事件的影响
群体性事件的影响具有很大的广泛性[3]，环境风险类群体性事件也不例外。由于现代交通及通信日益发达，信息传递迅速，这就使事件的扩展蔓延十分迅速，且事件中往往有一些不法分子煽风点火，利用广大群众，促使群体性事件在短时间内大爆发，对整个经济社会的运行造成十分恶劣的影响。
1.对社会政治秩序的影响
环境风险类群体性事件同传统群体性事件一样，往往对公共管理秩序的平衡性有极大的冲击，导致群众和政府的对立情绪泛滥，削弱政府部门的公信力。而公信力的丢失具有严重的后果，这会损害党和政府的形象，损害党和政府的合法性基础，对于正处在转型期的中国、对于中国特色社会主义的建设有极大危害。
2.对社会经济秩序的影响
群体性事件一方面会造成巨大的直接经济损失，如什邡事件中被损害的公物；另一方面，大量群众走上街头游行，破坏了正常的生产生活秩序，甚至造成人身伤害，对于经济社会的发展具有极大危害。
3.对群众心理的影响
群体性事件中的暴力行为往往会造成较大范围的社会恐慌，使人们缺乏安全感。更有一部分不法分子在群体性事件中煽风点火，宣扬一些错误的、违背主流价值观的理论，造成社会不稳的气氛，加重群众的恐慌心理。
三、坚持科学发展观，正确应对环境风险类群体性事件
党的十八大报告指出科学发展观是党将长期坚持的指导思想，这表明科学发展观在当前的时代背景下，具有十分重要的指导意义。科学发展观所要解决的问题是怎样发展才是好的发展。面对发展过程中出现的种种问题，科学发展观提出了以人为本，全面、协调、可持续的发展观念，发展既要包括经济发展，也要包括社会的进步和人的全面发展。
首先，树立全面协调可持续的发展观念，建立健全重大项目的环境评估机制。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。什邡事件中，地方政府为了追求GDP的增长，不顾钼铜项目的环境风险而急于上马，是违背全面协调可持续的发展观念的。党和政府在上马环境风险类项目时，应该注重全面发展的观念，既要追求经济的发展，也要追求社会的发展，注重生态的平衡；应该遵守协调发展的观念，促进经济与社会之间、人与自然之间的和谐；应该遵守可持续发展的观念，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。所以，在上马重大项目之前，应该有充分的评估活动，认真地对其所可能造成的环境影响进行科学的预测，政府部门应该建立健全这样的评估机制，切实做到未经环境风险评估的项目不批，环境标准不达标的项目不批。
其次，以人为本，畅通政府部门、项目单位与群众的沟通渠道。科学发展观的核心是以人为本，“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”[4]政府部门应该努力构建民意表达的渠道，一方面，在科学评估项目之后将评估结果以百姓看得懂的方式传达给百姓。另一当面，畅通的沟通渠道是民众反映自身诉求的保障，党和政府必须时时刻刻紧密联系群众，才能做到以人为本，为人民服务。什邡事件中，如果在事件发生前人民拥有畅通的沟通渠道，并且政府部门在上马项目前听取人民群众的意见，想必这次事件是可以避免的。
再次，统筹兼顾，立法保障经济与社会、人与自然的和谐发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，在发展经济的同时，党和政府应该统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，要抓住牵动全局的主要工作，更要注意解决事关群众利益的突出问题。在决策之前，要认真审查政策可能带来的效应，对政策进行效果评估，不能只看到其对经济发展的促进作用，也要看其是否会损害民众利益，是否符合人与自然和谐发展的观念。当前很多地方政府急于追求经济发展速度，不顾自然环境的保护，我认为建立健全相关的法律制度来监督制约政府部门上马环境风险类项目是个不错的方法。党和政府应认真落实依法治国的基本方略，不断完善社会主义法律体系。
总之，环境风险类群体性事件是必须认真研究和解决的社会问题。随着经济的不断发展，各种不同的类似的问题还会不断产生，与此同时民众的环保意识和安全意识也不断增强。这样在经济发展和环境问题及安全问题之间的决断将成为未来一段时间内政府部门必须面对的问题。这不仅仅是一个技术性的问题，更是一个价值判断的问题，党和政府必须在科学发展观的指导下，以人为本，处理好经济发展与社会发展的矛盾，促进人与自然和谐健康的发展。
参考文献：
[1]于建嵘。抗争性政治：中国政治社会学基本问题[M].北京：人民出版社，2010.
[2]邱家林。环境风险类群体性事件的特点、成因及对策分析——基于厦门PX事件和大连PX事件的案例研究[D].长春：吉林大学，2012.
[3]剡矛。我国群体性事件成因及对策研究[D].燕山：燕山大学，2011.
[4]胡锦涛。在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2004-04-05 《科学发展观视角下环境风险类群体性事件的应对策略》
本文链接地址：http://www.oyaya.cn/fanwen/view/144778.html
（二）环境风险类群体性事件的影响
群体性事件的影响具有很大的广泛性[3]，环境风险类群体性事件也不例外。由于现代交通及通信日益发达，信息传递迅速，这就使事件的扩展蔓延十分迅速，且事件中往往有一些不法分子煽风点火，利用广大群众，促使群体性事件在短时间内大爆发，对整个经济社会的运行造成十分恶劣的影响。
1.对社会政治秩序的影响
环境风险类群体性事件同传统群体性事件一样，往往对公共管理秩序的平衡性有极大的冲击，导致群众和政府的对立情绪泛滥，削弱政府部门的公信力。而公信力的丢失具有严重的后果，这会损害党和政府的形象，损害党和政府的合法性基础，对于正处在转型期的中国、对于中国特色社会主义的建设有极大危害。
2.对社会经济秩序的影响
群体性事件一方面会造成巨大的直接经济损失，如什邡事件中被损害的公物；另一方面，大量群众走上街头游行，破坏了正常的生产生活秩序，甚至造成人身伤害，对于经济社会的发展具有极大危害。
3.对群众心理的影响
群体性事件中的暴力行为往往会造成较大范围的社会恐慌，使人们缺乏安全感。更有一部分不法分子在群体性事件中煽风点火，宣扬一些错误的、违背主流价值观的理论，造成社会不稳的气氛，加重群众的恐慌心理。
三、坚持科学发展观，正确应对环境风险类群体性事件
党的十八大报告指出科学发展观是党将长期坚持的指导思想，这表明科学发展观在当前的时代背景下，具有十分重要的指导意义。科学发展观所要解决的问题是怎样发展才是好的发展。面对发展过程中出现的种种问题，科学发展观提出了以人为本，全面、协调、可持续的发展观念，发展既要包括经济发展，也要包括社会的进步和人的全面发展。
首先，树立全面协调可持续的发展观念，建立健全重大项目的环境评估机制。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。什邡事件中，地方政府为了追求GDP的增长，不顾钼铜项目的环境风险而急于上马，是违背全面协调可持续的发展观念的。党和政府在上马环境风险类项目时，应该注重全面发展的观念，既要追求经济的发展，也要追求社会的发展，注重生态的平衡；应该遵守协调发展的观念，促进经济与社会之间、人与自然之间的和谐；应该遵守可持续发展的观念，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。所以，在上马重大项目之前，应该有充分的评估活动，认真地对其所可能造成的环境影响进行科学的预测，政府部门应该建立健全这样的评估机制，切实做到未经环境风险评估的项目不批，环境标准不达标的项目不批。
其次，以人为本，畅通政府部门、项目单位与群众的沟通渠道。科学发展观的核心是以人为本，“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”[4]政府部门应该努力构建民意表达的渠道，一方面，在科学评估项目之后将评估结果以百姓看得懂的方式传达给百姓。另一当面，畅通的沟通渠道是民众反映自身诉求的保障，党和政府必须时时刻刻紧密联系群众，才能做到以人为本，为人民服务。什邡事件中，如果在事件发生前人民拥有畅通的沟通渠道，并且政府部门在上马项目前听取人民群众的意见，想必这次事件是可以避免的。
再次，统筹兼顾，立法保障经济与社会、人与自然的和谐发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，在发展经济的同时，党和政府应该统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，要抓住牵动全局的主要工作，更要注意解决事关群众利益的突出问题。在决策之前，要认真审查政策可能带来的效应，对政策进行效果评估，不能只看到其对经济发展的促进作用，也要看其是否会损害民众利益，是否符合人与自然和谐发展的观念。当前很多地方政府急于追求经济发展速度，不顾自然环境的保护，我认为建立健全相关的法律制度来监督制约政府部门上马环境风险类项目是个不错的方法。党和政府应认真落实依法治国的基本方略，不断完善社会主义法律体系。
总之，环境风险类群体性事件是必须认真研究和解决的社会问题。随着经济的不断发展，各种不同的类似的问题还会不断产生，与此同时民众的环保意识和安全意识也不断增强。这样在经济发展和环境问题及安全问题之间的决断将成为未来一段时间内政府部门必须面对的问题。这不仅仅是一个技术性的问题，更是一个价值判断的问题，党和政府必须在科学发展观的指导下，以人为本，处理好经济发展与社会发展的矛盾，促进人与自然和谐健康的发展。
参考文献：
[1]于建嵘。抗争性政治：中国政治社会学基本问题[M].北京：人民出版社，2010.
[2]邱家林。环境风险类群体性事件的特点、成因及对策分析——基于厦门PX事件和大连PX事件的案例研究[D].长春：吉林大学，2012.
[3]剡矛。我国群体性事件成因及对策研究[D].燕山：燕山大学，2011.
[4]胡锦涛。在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2004-04-05 《科学发展观视角下环境风险类群体性事件的应对策略》
★读了本文的人也读了：