中国物流市场供求分析与对策

过几十年的发展，在仓储、运输等方面拥有一整套严格的制度和丰富的经验，但由于受传统体制与历史包袱的影响，在发展现代物流配送的道路上步履维艰，其服务功能与服务水平等与市场需要相比，存在不同程度的差距。

2. 非流通部门的储运企业和非国有储运企业，服务观念较新、市场竞争意识较强，但在服务功能上也比较单一，由于缺乏统一管理与市场监督，在操作规范以及出现货损后的赔付方面存在诸多问题，特别是在汽车运输方面问题很多。

3. 生产与零售企业自办的储运机构，在保障本企业生产供应与销售方面起到积极作用，具有统一指挥、调度灵活的优势，但许多企业存在资金投入、成本控制与规范管理3个基本问题，特别是一些处于成长期的大中型企业更是左右为难。

（三）经验与启示
1. 中国作为一个发展中国家，要加快发展现代物流产业，一方面需要政府部门的规划、指导与协调，另一方面更加需要专业物流企业的快速成长与发展，从国际经验看，传统储运企业应该发展也可能发展成为现代物流企业。

2. 传统国有储运企业要向现代物流企业发展，就必须从根本上转变观念，真正按照现代企业制度的要求和市场经济的需要，

进行改革，改制、改组、改造，否则不仅谈不上发展，甚至生存都会成为问题。

3. 国际经验表明，现代物流的根本特征是专业化、系统化、网络化、信息化、规模化，中国的物流业要尽快地达到这种水平，有两种基本力量或基本途径，一是在公平竞争的市场中，依靠有一定实力与信心的企业，独立经营、自我积累、自我发展，二是现有众多储运企业，发挥各自的优势，通过资产纽带与业务合作，实现企业重组与资源共享。根据国际经验特别是我国近十年的试点情况看，选择后者可能会事半功倍。

4. 发展专业化、社会化的现代物流，从市场角度看，既需要专业物流企业转变观念、完善服务功能、提高服务水平，也需要工业生产企业与商业零售企业从根本上转变"大而全"、"小而全"、"万事不求人"的观念，真正根据经济效益原则与规模化原则，建立健全适应本企业实力与发展需要的物流系统，支持、促进与监督专业化物流企业的成长与发展。

5. 专业物流企业发展现代物流配送，既可以依托下游的零售（连锁）商业企业，成为为众多零售店铺服务的配送中心，也可以依托上游的工业生产企业，成为众多生产企业的物流总代理。在发达国家中这两种类型的企业相互配合、共同发展。根据我国近十年的试点情况及这次市场调查的情况看，专业物流企业发展成为生产企业物流总代理的潜力很大。

三、总体对策与具体方案

（一）总体对策（建议）

根据上述对中国物流市场供求情况的分析，就加快发展我国现代物流产业提出如下总体对策建议：

1. 应该尽快明确我国统一管理物流行业的政府部门。过去，我国的物流行业一直由多个交通部门与多个流通主管部门分别管理，许多政策缺乏统一与衔接。随着我国政府机构改革的逐步到位与政府部门与所办企业脱钩任务的完成，为政府部门统一归口管理物流行业创造了条件，从发达国家的经验看，物流行业的管理权也应该是统一的。

2. 应尽快制定全国统一的仓储法规和适应市场经济发展需要的运输法规。世界上许多发达国家都有专门的仓库法。过去，我国各个流通主管部门都制定过仓储方面的管理规定，但只适用于本系统，而非流通部门的储运企业与非国有储运企业没有章法可循。运输方面的问题是，现行的有些规定不适应市场经济的需要，不利于现代物流配送的发展。我国过去主要以铁路运输为主，汽车运输主要是区域内短途，近些年汽车在全国范围内长途运输方面的比例越来越大，而支撑汽车运输发展的关键措施是解决回空货源问题，由于地区利益方面的原因，这个问题解决起来很麻烦，直接影响到全国范围内网络化运输的发展。

3. 物流产业的发展要坚持走专业化、社会化的道路。物流现代化的前提是专业化、社会化。国家有关部门应该从各个方面支持专业物流企业的发展，特别是支持民族物流企业的发展。一是在资金方面支持民族物流企业对现有物流设施进行技术改造；二是在税收政策方面支持专业物流企业在全国范围内发展配送网点，实行统一管理、统一核算、统一纳税；三是在城市交通管理方面支持专业物流企业为众多生产与零售企业实行共同化社会配送。

《中国物流市场供求分析与对策(第2页)》