关于评估和检验思想政治教育质量的思考

【内容提要】评估和检验对思想政治教育具有导向、反馈和借鉴参考作用。评估和检验标准的不同，对思想政治教育的评估结果有很大影响，对思想政治教育工作实践的影响更大。根据评估和检验的依据和方法来看，评价的标准必须满足三个方面的内容：根本标准——战斗力标准，基本标准——“两个提供”标准，具体标准——从思想教育既定任务的要求出发所确定的标准
　　怎样评估和检验思想政治教育的质量和效果，这不仅是对以往思想政治教育的总结和归纳，更是今后增强和提高教育质量的重要条件。因此，评估和检验问题，不仅是一个理论认识问题，也是客观实践问题。从根本上说，它涉及到思想政治教育改革和完善的导向问题。《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》（以下称简《决定》）指出：“检查评估工作，要依据法规制度确立的标准，不能把离开条令条例搞高指标混同于高标准、严要求，不能把违背规章制度搞华而不实的东西作为新经验、新创造加以肯定。”这是对一般检查评估工作的要求，也为我们探讨评估和检验思想政治教育的质量和效果提供了原则和方向。
　　　　一、评估和检验的作用
　　评估，从字面上讲就是“评议估计”和“评价”。检验，就是“检查验收”。对于思想政治教育来说，评估和检验就是对思想政治教育的发展、变化状况进行评价和确认的活动，并由此发现和总结思想政治教育的经验和教训、成功和失败的地方。通过衡量和比较，可以探索解决新形势下思想政治教育的价值实现以及官兵思想转化的方法和路子，探索增强思想政治教育质量和效果的最佳途径。
　　第一，具有导向作用。对思想政治教育的评估和检验，既有明确的标准，又有客观的根据。这些结论，必然成为思想政治教育进一步提高和完善的导向、指南。评估和检验的标准，就是衡量其优缺点的尺度。这把尺度“卡”到哪里，就能对哪里教育活动的质量优劣、效果大小“评头品足”，“说长道短”。而这里的“长”与“短”，完全体现在评估和检验的标准及根据之中。
　　第二，具有反馈作用。通过评估和检验，可以对具体思想政治教育预定目标的落实情况、各环节步骤的运作以及内容、方式方法等，来一个“回头望”，总结归纳出相应的经验和教训，将这些信息及时地反馈到教育者、教育活动的组织管理部门，如政治机关等，适当地调整教育的目标、内容、方法、步骤等。
　　第三，具有借鉴参考作用。由于军队思想政治教育实践的经常变化，效果评估和检验的标准也必然随之不断发展变化。对思想政治教育特点和规律的研究和探索，则能够透过这些发展变化着的标准和根据，总结归纳出完善和提高思想教育的经验教训。
　　　　二、评估和检验的标准
　　思想政治教育的质量和效果到底应如何评估和检验，各单位有不同的做法，其中最能体现其差别的关键要素和环节就是评价和检验的标准。由于标准的差异，对于同样的教育活动、甚至对同一单位的同一项教育活动，也会得出截然不同的结论。时下，有的单位与个人在评价和检验思想教育的标准上存在以下误区：
　　一是以完成任务为标准。例如，有的单位是以军事训练、作风纪律、行管或安全作为衡量思想政治教育质量和效果的标准。
　　二是以个别领导人的言论为标准。上级领导的言论具有权威性，这是不容否认的，也是重要的评估结论，应认真学习和领会。但是，将上级领导的言论作为标准也是评估中屡屡发生的现象。
　　三是以自身为标准。有的单位是以组织安排、实施思想政治教育的时间多少、内容课题（专题）的数量、听课人数等的落实情况，作为判定思想政治教育质量和效果的标准。有的则是以教育者讲课是否精彩、吸引人，听课人员的笔记写得多少，教育的方式方法是否灵活多样等作为评价和检验教育质量和效果的标准。
　　四是以评比结果为标准。这样做的好处是省事、直观，评比中谁得的奖励多，上级的表扬多，就认定教育质量和效果好。
　　五是以考试（核）成绩为标准。有的单位在教育的落实上奉行“教为考”的价值导向，一味地要求受教育者背诵许多条条框框和“标准答案”，死记硬背成风，过后官兵对思想政治教育的内容和精神忘记了，而许多思想问题和困惑仍然没有得到解决，寻找不到答案。以上这些标准，都有相当的片面性。
　　在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，思想政治教育就是坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装官兵的头脑，坚持用党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线和基本纲领教育引导官兵的思想和行为，帮助官兵牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，培养和塑造“四有”革命军人。在当前和今后一段时期，为实现和完成好《决定》所提出“两个提供”的历史性课题，思想政治教育必须提高质量和效果。但同时也应当看到，思想政治教育作为对官兵施加的一种精神性影响活动，它并不能直接地等同于军事训练、完成任务和行管安全等实际工作，不同于一般的客观实践活动。马克思指出：“理论一经群众掌握，就会变成物质性力量”。但是由理论、精神性力量向实践、物质性力量的转化，总是需要一个过程，这个过程就是为教育的客体所接受和认同。当然，从接受教育到最后体现在具体行动上，并不是一个简单的线性过程，其中有许多的复杂环节和步骤。但是，没有思想上的接受和认同作为前提条件，更不会发生实际行动上如训练、完成任务以及行管安全方面的转化。
　　提高思想政治教育质量，增强教育效果，必须通过一系列相应的保障机制和组织形式，但这些机制和形式本身并不能成为衡量和检验思想政治教育质量和效果的标准。某项教育活动占用的时间再多，形式无论怎么灵活多样，讲解不管多么精彩纷呈，听课人员的笔记本写得再多，到课率达到了100%，如果受教育者并没有认同和接受教育内容和精神，或根本不打算实践教育灌输的基本原则和精神，那就不能说这项教育是成功的，不能说教育的质量和效果是好的。
　　客体是否接受了教育的内容和精神，是否愿意将这些精神和原则付诸实践和行动，并不是通过几次考试（核）就能检查和了解到的。考试（核）只能反映出受教育者对灌输的知识、理论和信息的记忆程度，却不能反映和体现人们对这些教育内容基本精神的理解、认同、消化和吸收状况。仅仅将这些理论知识、条条框框背诵下来，应付一时一事的考试（核），对于官兵们来说并不困难，但问题是他们的思想困惑、思想矛盾本身得不到科学合理的解决，尤其世界观、人生观和价值观并不能得到完善和指导，死记硬背不能从根本上帮助官兵们解决思想问题。
　　对思想政治教育的评估和检验，必须有相应的标准，所谓标准就是尺度。通过准确的“尺度”，可以对政治教育的成败得失，对其相关要素、环节和步骤安排、运行合理与否等，作出相应的判定，并以此为契机，使思想政治教育向更高的层次和境界跃升。
　　　　（一）衡量思想政治教育质量和效果的标准必须具备的特性
　　第一，与军队建设、军队思想政治建设以及军队思想政治教育的根本目标、任务的要求相一致。通过衡量和检验，能促使思想政治教育更好地完成，实现好自身的任务和使命；
　　第二，体现思想政治教育自身的特点和规律，并且有利于思想政治教育的发展、完善和

改革；
　　第三，既具有明确的内涵，又有一定的普遍性，有利于具体指导教育实践。
　　　　（二）标准及具体内容
　　按照军队思想政治建设，尤其是军队思想政治教育的根本目标、宗旨和任务的要求，根据《中国人民解放军政治工作条例》、《军队基层建设纲要》和《关于加强和改进基层思想政治教育的若干规定》等法规和文件精神，试确定评估和检验思想政治教育质量和效果的标准如下：
　　标准分三个层面：根本层面、基本层面和具体层面。具体内容包括，作为根本层面的战斗力标准；作为基本层面的“两个提供”标准；作为具体层面的具体标准等。
　　1.根本标准：战斗力标准
　　确立战斗力标准作为衡量思想政治教育的根本标准，具有以下根据：
　　第一，这是由我军的根本职能和新时期肩负的历史使命决定的。《中国人民解放军政治工作条例》第三条规定：“中国人民解放军在现代化建设时期，担负着巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民和平劳动，参加国家建设事业的任务。”从履行的职责来看，“战斗队”仍然是我军的根本职能。虽然和平与发展是时代的主题，但我国的安全环境并不是风平浪静，维护祖国统一大业仍需付出努力。以江泽民为核心的党中央、中央军委根据新时期我国的安全条件、军事斗争的特点和形势，及时调整我国军事战略方针，把目标确立在打赢未来可能发生的高技术战争上，为军队建设、军队政治工作和军队思想政治建设确立了新的目标和方向。《决定》指出：“政治工作的服务保证作用，思想政治建设的成效，应当体现在军队现代化建设的发展和战斗力提高上。”思想政治教育以战斗力为根本标准，就是从根本上适应了军队建设和思想政治建设发展的根本要求。
　　第二，确立战斗力标准是生产力标准在军队建设实践中的延伸。所谓战斗力就是指军队的作战能力。从系统的各个要素来看，主要包括：(1)主体性要素，即人、武器装备以及人与武器装备的结合程度。这是

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