公关力与执政力

公关力与执政力

　　赵 畅

　　(武汉大学马克思主义学院，湖北武汉 430072)

　　摘要：党的公关能力是执政能力的重要表现，党的公关力的提升有利于执政能力的加强，同时党的执政能力也影响着公关力的发挥。中国共产党作为我国社会主义事业建设的核心领导力量，应积极提升自身公关力与执政力，促进社会主义事业的发展。

　　关键词：公共关系；公关力；执政力

　　加强党的执政能力建设是我们党执政兴国的根本任务，也是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十六大首次明确提出把“加强党的执政能力建设”作为党的建设重要任务。加强党的执政能力建设，关键在于“五种能力”建设，即党在执政过程中驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　公共关系作为“一种制造认同的艺术”，是以一定的组织机构为主体，通过传播沟通手段，影响公众，协调关系，塑造良好形象的科学管理艺术。公共关系以组织形象设计与塑造为核心目标，提高公关能力，有利于塑造良好的组织形象，赢得民心。人心向背问题是关系到党的生死存亡的大事，提高党的公关力，塑造维护党的良好形象，有利于提高党的美誉度，有利于党赢得人民大众的支持与拥护，建立良好的党群关系；有利于党的执政理念为人民群众所理解、接受，并使群众自觉服从党的领导指挥。

　　党的公关能力与执政能力相互联系，相互影响。党的执政水平从总体上影响着党的公关力，公关力是执政力的一个重要表现；同时，党的公关能力又在很大程度上影响着党的执政能力建设与发挥。因此，党应站在战略高度，高度重视党的公关能力的提升。

　　一、提升党内外双重公关能力，加强党在执政过程中发展社会主义民主政治的能力

　　大量组织的实际调查表明，在优秀的组织中，成员心情舒畅，土气高涨，工作积极主动，其中一个重要原因在于实行民主管理，推及一个党，乃至一个国家也是如此。为充分调动党员及人民群众的积极性与创造性，更好地建设中国特色社会主义，必须大力发展社会主义民主政治，推进党内党外民主建设。社会主义民主政治的核心是人民当家作主，作为执政党的中国共产党应积极开展公共关系，促进党内及党群间及时有效的沟通。

　　发展社会主义民主政治，首先就是要推进党内民主，以党内民主带党外民主。推进党内民主需要大力开展党内公共关系，切实做好如下几点：

　　（一）尊重党员主体地位，保障党员民主权利。一个组织实行政治民主就是要从制度上确认其成员的主人翁地位。十七大报告提出了在推进社会主义民主建设中，必须“尊重党员的主体地位，保障党员民主权利”的总体要求。按照这种要求，就需要把保障党员的各项民主权利放在首要的位置，强化党员的民主思想教育，提高广大党员维护和行使民主权利的意识；强化党员对党内事务的了解和参与，使党员真正成为管理党内事务的主人翁；进一步提高对党章的权威性认识，牢牢确立党章作为党内根本大法的地位，使党章规定的党员的各项民主权利得到实质性落实，切实保障党员民主权利。

　　（二）正确处理好组织内部人际关系，大力营造党内民主氛围。毛泽东同志认为“革命工作只有分工不同，没有高低贵贱之分，我们的同志不论职务高低，都是人民的勤务员。”邓小平同志则说“我们组织原则中有一条，就是下级服从上级，说的是对于上级的决定、指示下级必须执行，但是不能因此否定党内同志之间的平等关系。”这两句说深刻揭示了党内公共关系的两点重要原则：1．下级应尊重上级，服从上级的领导；2．上下级在组织中的地位有高低之分，但在人格上却是平等的，上级和下级应真诚相处，平等对待。在党内，应坚决杜绝党的干部在党内生活中成为家长式人物，营造“言者无罪、言失不究”的批评氛围。

　　（三）持续推进党务公开，加强党内监督。推进党务公开，有利于增强党组织工作透明度，有利于保障党员民主权利和营造良好的民主氛围。要建立和完善党内情况通报制、重大决策征求意见制、公示和听政制等制度，切实落实制度保障，确保党务公开的长效性，使广大党员切实感受到当家作主的良好民主环境。

　　与此同时，积极扩大党外民主，开展党外公共关系，架起党与人民群众之间联系与沟通的桥梁，促进社会民主。做好党外公关工作需要处理好以下几关系：

　　（一）与人民群众的关系。人民群众是社会主义社会的主人，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。开展党同人民群众的公共关系，就是要保障人民当家作主的权力，帮助人民群众真正树立起国家主人翁意识；要始终坚持群众观点，保持同群众的血肉联系；时刻接受群众监督，使社会主义民主政治建设有一条切实可行的道路。

　　（二）与政府的关系。在我国，中国共产党是领导核心，政府是执行机关，理顺党政关系是党外公共关系的又一个重要内容。党对政府的公共关系工作应既坚持党政分离原则，又要用党的指导思想指导政府行政，监督政府行为。

　　（三）与新闻媒介的关系。与新闻媒介建立融洽的关系，利用其力量开展公共关系工作是党对外公共关系中的一个非常重要的内容。党处理与媒介的关系，应遵守以礼相待，以诚相待，平等相待；不要无理干涉，不要以“利”相交、以“力”相迫，不要急功近利，不要杂乱无章的原则。

　　（四）与民主党派的关系。民主党派是推进我国社会主义民主的重要力量，也是党对外公共关系的一个重要方面。党处理与民主党派的关系，应始终遵守“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。

　　二、提升党的公关传播能力，加强党在执政过程中建设社会主义先进文化的能力

　　中国共产党始终代表社会主义先进文化的发展方向，党通过各种传播渠道，向人民群众传播社会主义先进文化是党公关活动